海南不能成为房地产的加工厂!“6+1+4”看懂海南自贸港

海南不能成为房地产的加工厂!“6+1+4”看懂海南自贸港

6月8日上午,国新办举行《海南自由贸易港建设总体方案》发布会,大众所关心的多个热点问题,在这场发布会上得到了解答。

贸易自由便利 ——货物贸易实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。服务贸易实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化一系列政策举措。

未来的海南会替代现在香港部分功能和地位吗?

戴口罩、出示预约二维码、测量体温……在博斯腾湖大河口景区,《工人日报》记者看到,游客们遵循指引排队入场。现场可见醒目的预约指引牌,喇叭里反复提醒游客保持安全距离。在游客服务中心,记者看到,LED大屏上显示着疫情期间景区的最大承载量。

《工人日报》记者了解到,邮轮旅游是目前经常开展预约旅游的项目,很多邮轮公司推出的旅游线路都需提前一个月报名预约,且越早越便宜。这对于能确切安排旅游时间的游客来说,是一个省钱的好办法。

主要内容概括为“ 6+1+4 ”

刘赐贵表示,海南坚持高标准高质量建设全岛自由贸易试验区,确定了18个先导性项目,对中央“1+N”政策体系,结合海南的实际去细化、推进落实,特别是这两年来,海南在光网、电网、气网、路网、水网这“五网”基础设施建设方面,为全岛同城化打下了很好的基础。同时,海南在谋划推动智慧海南建设,海南的发展要高标准,海南建设必须要高起点。在国家发改委等部门的支持下,智慧海南方案已经经过中央批准。

“预约是挺好,但对一些旅游企业信誉度还有怀疑,就怕并非其广告所描述。”采访中,一些消费者对“预约旅游”也有些担心,旅游不是看得见摸得着的有形商品,不确定性大。

“6”:贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动。

“这两年我们在全球、全国引进了80多家最好的学校,从幼儿园、小学到中学,因为来创业的人他们的后顾之忧就是孩子有没有好的学校上学。健康保障方面,我们在全球已经引进了50多家各类好的医疗机构。”刘赐贵说。

众所周知,香港、新加坡和迪拜是当前国际上高水平自由贸易港的典型代表,建设模式、政策制度都各有特点。香港是重要的国际金融中心、航运中心和贸易中心,被众多的国际机构评选为全球最自由的经济体和最具竞争力的地区之一。特别是香港回归祖国以后,在“一国两制”下,继续保持繁荣稳定,并且深度融入中华民族伟大复兴的壮阔征程中。

“实行分时预约,有利于合理调配景区资源,规范入园秩序,提高入园实效,提升旅游体验。旅游旺季,游客可通过分时预约合理安排个人时间,避开高峰,安心出行。”新疆喀纳斯智慧旅游有限责任公司总经理谢佳燕说。

“下一步,在海南建设自由贸易港进程中,我们将进一步加强与粤港澳大湾区的联动发展,积极开展务实有效的合作,保障香港的长治久安和长期繁荣稳定,确保‘一国两制’实践行稳致远。”林念修说。

国家发改委的副主任林念修表示,海南自由贸易港建设的制度设计主要内容概括为“6+1+4”。

发布会上,有外国记者提问,《海南自由贸易港建设总体方案》出台后,根据规划的目标,是让海南成为未来国际贸易和金融的枢纽,这是不是意味着未来的海南会替代现在香港的一部分功能和地位?

还有游客对一些原本客流量就不多的公园和景点也强制推行预约旅游模式存在一些不同看法:“预约旅游并非适合所有景点和公园,若不加区分搞一刀切,反而可能浪费资源,影响游玩的心情。”

国家发展改革委副主任林念修表示,海南自由贸易港与香港的定位不同,重点发展产业也不同,应该说互补大于竞争,不会对香港造成冲击。

林海从事旅游行业多年,在他看来,“预约旅游”并非只是一时应急之策,而是旅游市场发展到一定阶段产物,“从盲目的游玩回归理性出游;从走马观花式的出游向深度游转变。”他认为,游客可掌握的闲暇自由时间越来越多,其旅游的计划性也越来越强,预约旅游也将成为新常态。

投资自由便利 ——大幅放宽海南自由贸易市场准入,实行“非禁即入”制,进一步激发各类市场主体的活力。

受新冠肺炎疫情影响,各地景区在恢复开放中,普遍实行“门票预约、分时游览”举措。业内人士认为,此举不只是适应疫情的应急之策,更契合智慧旅游发展趋势,或将成未来新常态。不过尚需完善技术和服务,尽量避免“一刀切”僵化实施。

携程全球玩乐平台数据显示,“五一”期间,在携程上推出预约的景区数量超4000家。为帮助景区安全有序应对大客流,携程推出智慧景区服务系统和战略合作方案,从购票、入园、游玩、售后多方面助力景区复苏。

运输往来自由便利 ——实行高度自由便利开放的运输政策,推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽。

“因为我们的假期不确定,之前出去游玩都是通过预约方式。提前预订门票套餐,预订酒店客房,还有一定的优惠价。”南平车务段杨丹平告诉记者。

一是按照零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段的原则,逐步建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度。

业内人士指出,“预约旅游”模式开始流行,且渐成趋势。但“预约制”绝非简单的管理手段,当前尚需进一步完善相应的技术和服务,确保这项工作精细、精准。同时,游客也要改变观念,明白“预约”不是阻碍而是保障。

日前,“中国旅游日”喀什主会场活动现场,“一部手机游新疆”平台启动“创作者奖励扶持计划”。“该平台上线投入使用,在短短5天时间,关注和使用人数达几十万人次。这更加坚定了我们做好智慧旅游、用信息化手段服务游客的信心和决心。”新疆维吾尔自治区文化和旅游厅旅游宣传推广中心主任李勐介绍。

海南自由贸易港建设,对人才的需求非常迫切。海南虽然有30多年的改革开放的历史,也曾经有过10万人才渡过琼州海峡到海南创业,但毕竟是在1988年,从广东一个行政区划分出来设立的一个省。所以,人才基础相对薄弱,成了发展瓶颈。

尽管原计划还有8个月时间,但利物浦高层果断推延了计划。首席财务官安迪-休斯说:“由于Covid-19导致的封锁,直接导致了计划中项目的延误。鉴于当前许多部门面临的挑战,我们采取负责任的态度将项目暂停12个月。这个为期18个月工程需要两个明显夏季封闭窗口,这也是顺延12个月的原因,我们最早可以在2023年夏天完成。”

海南的房地产是备受关注的问题。在发布会上,海南省委书记刘赐贵表示,海南严格控制房地产,海南房地产不是外面想要多少就建多少,不能成为房地产的加工厂,海南土地是有限的,而且历史上也有过教训,所以在构建现代化产业体系方面不能是单一的。

让来海南的人才“有事干、留得住。”海南省委成立了人才工作委员会,由省委书记担任人才委员会主任,定期研究,出台了一系列配套政策,为人才解决用武之地、提供生活保障、解决后顾之忧。

“1”:构建现代产业体系。 特别强调要突出海南的优势和特色,大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业,进一步夯实实体经济的基础,增强经济创新力和竞争力。

“按以往,每年国庆黄金周之后,迎来旅游的低峰期,这个时间出游最划算。一些门票套餐,提前预订者就可享受到相对比原价套餐低三分之一以上的优惠价。”杨丹平说。

人员进出自由便利 ——针对高端产业人才,实行更加开放的人才和停居留政策,目的是打造人才聚集的高地。

数据安全有序流动 ——在确保数据流动安全可控的前提下,扩大数据领域开放,培育发展数字经济。

海南不能成为房地产的加工厂

据了解,为方便游客出行,新疆将有序推进全区A级旅游景区预约管理。按照计划,将最终实现全区所有A级旅游景区门票、餐饮娱乐、住宿、旅游民俗体验、区间车、漂流等景区旅游服务的线上实时预约、在线支付和线上排队。新疆文化和旅游厅副厅长古丽·阿不力木介绍:“互联网信息时代推进智慧旅游,加速推进新疆传统观光游向体验游、组团游向自助游、景区游向生态游转变。”

海南自由贸易港建设将分步骤分阶段进行。2025年前围绕贸易投资自由化便利化,适时启动全岛封关运作;第二阶段,2035年前,进一步优化完善开放政策和相关制度安排,全面实现以上“6个便利”,推进建设高水平自由贸易港。

二是着力推进政府机构改革和政府职能转变,构建系统完备、科学规范、运行有效的自由贸易港治理体系。

“这和当时改革开放时10万人才渡琼州海峡不同,那时候的博士有可能在大街上擦皮鞋,因为他没有事干。我们现在讲的10万多人到海南,都是有就业岗位的。”刘赐贵说道。

此外,预约作为一种新的旅游理念,还需旅游行业各细分领域,上中下游主体共同开发,整合旅游资源。旅游部门和景区管理者不应搞一刀切,而应在分类实施基础上,完善服务技术和渠道,满足游客多元化旅游体验。据悉,新疆智慧旅游体系中的旅游大数据中心、智慧旅游管理平台近期将上线。届时,新疆旅游调度、预约、产业运营监测、公共服务信息发布、行业管理、旅游资源管理等一系列信息化平台将陆续进入常态化运转。

“我提前3天通过网络预约,来了之后发现人不多。跟之前几次来相比,体验感更好。”新疆库尔勒市民张金辉日前带着家人,来到博湖县博斯腾湖大河口景区游玩,“吹着微风,品着美食,这样的游玩特别舒心。”

海南省委书记刘赐贵提到,自2018年4月13日确定海南全岛建设自贸区和中国特色自贸港,并且把海南的定位确定为全面深化改革开放的试验区、国家生态文明建设示范区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区后,海南又一次提出了2025年“百万人才进海南”计划,目前已引进了逾10万人。

近两月以来,一些旅行社和景区,为了预热市场和减少经营风险,以超低价推出一些热门线路或者门票套餐供游客预定,这些线路和门票套餐一经推出就受到不少游客关注。游客预定的时间越是提前,线路价格越优惠。

“4”:加强税收、社会治理、法治、风险防控等四个方面的制度建设。

“预约制对旅游行业来说,可谓双赢。一方面游客花钱少效率高,另一方面,旅游企业可以降低经营风险。”林海说,预约给了旅游行业大致市场预期,可以更好地提前规划,细致安排好吃、住、游、行、购、娱等各方面的服务。

受疫情影响,2020年游客出行习惯、特点发生改变,预约制被越来越多的人接受。

林念修表示,在海南建设自由贸易港,既要学习借鉴国际上知名的自由贸易港的先进经验,对接国际高标准的经贸规则,探索具有国际竞争力的开放制度体系。同时,更要充分发挥海南自然资源丰富、地理位置独特以及背靠超大规模国内市场和腹地经济的优势,重点突出贸易和投资自由便利,聚焦发展旅游业、现代服务业和高新技术产业,加快培育具有海南特色的合作竞争新优势,为全球自由贸易港发展注入新的活力。

让人才“有事干、留得住”

林海表示,消费者在预定旅游产品时,要挑选信得过的旅游企业,不能只看价格而盲目预订,一定要与同类产品多方对比,“如果花费看起来明显过低,可能就有问题。”

利物浦方面预计,和主看台一样,该项目需要18个月才能完成。选择在12月开工,是因为可以期待在2022/23赛季前完工。俱乐部在柯克比的训练基地也同样延期,该设施在疫情爆发前本已接近完成,但克洛普的球队必须等待2021年7月才能搬迁至那里。

三是建立以海南自由贸易港法为基础,以地方性法规和商事纠纷解决机制为重要组成的自由贸易港法治体系,营造国际一流的自由贸易港法治环境。

四是制定实施有效措施,有针对性防范化解贸易、投资、金融、公共卫生、生态等领域的重大风险,牢牢守住不发生系统性风险的底线。

受新冠肺炎疫情影响,全国各地景区在恢复开放中,普遍实行“门票预约、分时游览”举措。此举避免了游客拥堵,提升了出游体验。业内人士指出,“预约旅游”方式不只是应急之策,更契合未来智慧旅游发展趋势。越来越多的人正在习惯提前规划,做好预约,利用闲暇自由时间出游,提高效率,节省时间。

跨境资金流动自由便利 ——金融服务实体经济,围绕贸易投资自由化便利化,分阶段开放资本项目,有序推进海南自由贸易港与境外资金自由便利流动。

“实施分时段预约制度,引导游客间隔入园、错峰旅游,可有效将流量管控关口前置,变被动现场分流为主动行前计划和引导,避免游客出行时间过于集中,减少游客排队等候时间,避免了因人多造成的游客旅游体验度下降,提高了游客的满意度。”那拉提景区管委会营销中心主任车华说。

刘赐贵介绍,海南大力吸引外资,大力吸引市场主体,两年来新增了44.4万户的市场主体。新开工的1亿元以上的项目有572个,总投资5828亿元。其中,10亿元以上的有125个,总投资4431亿元。总投资在100亿元以上的项目有5个。在发展的同时,海南省也十分注重生态环境保护,一直处在全国领先的地位。

“每一次来这里人员都是爆满,这次通过分时预约,感受到一次不一样的体验。虽然游客并不少,但秩序井然。”刚刚过去的周末,来自昌吉州的游客林琴带着家人来到喀纳斯景区畅游了一番。据了解,为达到科学供给、有效分流、优化管理、提升品质,4月20日起,喀纳斯景区实行实名制“分时预约”,旅游团和散客需提前通过相关平台线上实名制分时预约购票。购票时需提前选择入园时段,每个时段剩余票数会在购票端显示,游客可根据每个时段的余票情况,合理规划安排入园时间。

据介绍,自2015年开始,海南就已经对房地产提出了“两个暂停”,一个是暂停批地,一个是有地的房地产商暂停批建。之后,为了落实好“房子是用来住的、不是用来炒的”的理念,海南省委省政府对市县取消了固定资产投资和财政收入两项考核,对各市县房地产产业进行了根本限制。2018年6月份,海南以“壮士断腕”的决心采取了全域的限购。