福建自贸区勇立改革创新潮头成就“福建经验”

【行走自贸区】福建自贸区:勇立改革创新潮头 成就“福建经验”

中新网客户端北京9月4日电(记者 谢艺观)“经过五年的发展,福建自贸区基本实现了总体方案和深化方案确定的发展目标,建立了与国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系,发挥了深化改革扩大开放的试验田作用。”

资料图。 中新社记者 王东明 摄

“天时、地利、人和,我相信我们岭门村的小康目标一定能实现。”曹文超说。

回忆起习近平总书记在施茶村接见村民代表时的场景,洪尚科笑容满面。张若涵摄

从融资资金净买入金额来看,共有5只个股净买入金额超亿元,其中洪都航空、五 粮 液、长春高新排名前三,买入金额分别为1.25亿元、1.23亿元、1.22亿元。

“这是2018年4月13日习近平总书记视察我们施茶村时留下的嘱托。”洪尚科言语间充满自豪。

除了发展种植业,火山石斛园成为海口周边游的热门打卡地,还有不少单位组织党员前来开展党建活动,每年参观人数超10万人次。不仅带火了村里的农家乐和民宿,也为施茶村带来了人气、注入了活力,越来越多的年轻人返乡创业。

央行营管部相关人士表示,对商银信开出国内支付机构最大罚单,对裕福支付、新浪支付等相继作出行政处罚决定,有力震慑了支付机构违法违规行为。加强支付机构监管,对违法违规行为保持高压态势,不断提高违规成本,有助于支付行业健康发展,有利于保护金融消费者的合法权益,对优化经济金融环境具有积极意义。

实践证明,这次的路选对了,党员带头效果逐步显现。2018年,施茶村的石斛产业产值已超过800万元。近两年,洪义乾又带领村民清理了300亩荒山,全村石斛种植面积已达500多亩。

施茶村党支部书记、村委会主任洪义乾介绍村党支部以党建引领产业致富的做法。张若涵摄

最后,要在形成国内大循环为主体上下更大功夫。从供给侧出发,持续完善产业、金融和人才政策,深化“双自联动”,更充分依靠科技力量,推动产业转型升级,打破国外对相关技术的垄断。从需求侧角度出发,发挥我国超大规模市场优势和内需潜力,做大自贸区酒类、水产品等平台。加快商品流通、分拨体系建设,依托“全闽乐购”促消费等系列活动,扩大这些商品在国内的市场份额。加大社会保障领域的改革探索,让消费更有底气。

关键在党,关键在人,关键在干部

如何办好这件大事?坚持党的领导和制度创新,把握好脱贫攻坚这个底线目标,不断夯实“全面小康”的根基,一个都不能少。

回忆起奋战在岭门村扶贫一线的点点滴滴,黄海军仍然感慨万千。

“五年来,自贸区内累计新增企业9.8万户、注册资本2.1万亿元,税收年均增长45.4%,进出口年均增长12.8%,均较大幅度高于全省水平。”陈羲称。

四是经济发展动能显著增强。充分利用自贸区制度创新优势和“保税+”“金融+”等政策,培育了物联网、航空维修、融资租赁、跨境电商、进口酒等重点平台,发展了集成电路研发设计、海运快件、中转集拼等一批新业态新模式,形成了一批新兴产业集聚区。充分发挥自贸“磁吸效应”,吸引人流、物流、资金流、信息流、技术流源源不断流入。

25年前的施茶村,人均年收入不足1000元。年轻的洪义乾挑起村党支部书记的担子,穷则思变——想要摘掉穷帽子,必须找项目。

行走在林荫浓密的石斛园内,洪尚科一边为游客科普石斛的价值和功效,一边讲起施茶村的“蝶变”故事。

迎难而上,多措应对风险挑战

施茶村村志馆门前,一块近3米高的黑色火山石上,几行红字格外显眼:“乡村振兴要靠产业,产业发展要有特色,要走出一条人无我有、科学发展、符合自身实际的道路。”

“今后一个时期,我们将面对更多逆风逆水的外部环境,必须做好应对一系列新风险挑战的准备。”陈羲表示,中央提出构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,不仅是应对国内外环境重大变化的短期策略,更是未来发展战略转型的长期抉择。作为自贸区,要增强风险意识和机遇意识,找准定位,有效作为。

有了之前的基础,黄海军的同事、如今的岭门村第一书记曹文超有了进一步的规划——发挥特色产业带动作用,引进龙头企业,培养致富带头人,实现乡村持久振兴。

为了进一步夯实基层党组织的战斗能力,海南实施农村基层党建“4321”工程,打造40个省级农村党建示范点、选树300名省级农村党组织书记标兵、扶持2000个村级集体经济项目、培养1万名有双带作用的农村党员。同时,对553个软弱涣散村党组织开展整顿转办、整顿销号,将全面从严治党向基层延伸。

据陈羲介绍,五年来,福建自贸区大胆试、大胆闯,各项工作取得重大进展,形成了一批独具福建特色、对台先行先试的制度创新成果。

“我们种过蘑菇、种过益智、养过鸽子……但要么收成不好,要么卖不出去,都没成功。”屡试屡败,但洪义乾没有气馁。

施茶村所在地,万余年前曾有火山喷发,冷却后的岩浆让这里石头遍地,土地贫瘠,极度缺水,恶劣的自然条件严重制约了当地传统农业的发展。

以辣椒产业为例,曹文超给记者算了一笔账:村里之前种稻谷,一年下来一亩地收入不到1000元,长此以往,很多地都抛荒了。去年引进企业建设辣椒种植示范基地,首期流转了300亩土地。对于农民来说,每亩地入股分红400元,政府惠农补贴200元,铺膜及种植600元,按每亩3000斤产量、摘一斤8毛钱算,采摘的收入每亩约2400元,这样算下来,每亩地的总收入可达3600元。为了改善土质,收完辣椒后还要再种一茬红米,收入又多了一份。

央行表示,经过多部门共同努力,支付机构专项整治取得初步成效,支付机构违规行为有效遏制,风控水平与合规能力显著提升,支付服务市场秩序明显改善。

在党建引领下,找准路子踏实干,“石山”也能变“金山”。施茶村的人均收入由2013年的3600元提高到2019年的24000元,年均增长超30%。

其次,要积极推进国内国际双循环的紧密结合。产业链格局上,拓宽产业的合作界面,增大防范经济下行风险的回旋余地。供应链格局上,加大一批功能性平台的建设力度,包括福州的1233供应链服务平台、厦门的集成电路供应链综合服务平台、平潭的台湾农渔产品交易平台等,提升跨境供应链一体化管理能力。

“那都是以前的苦日子啦!现在我们种石斛、搞旅游,大家都富起来了,因为我们有个厉害的党支部。”洪尚科的讲述引起了游客的好奇:党支部怎样带动大家致富?

在他的帮扶下,岭门村2018年底实现整村脱贫。

近日,“大道康庄”人民网全媒体调研行走进海南,近距离感受自贸港红利持续释放的乘数效应,一线记录“五级书记抓扶贫”体系的高效运转,更在数万名党员干部扎根基层倾心扶贫的动人故事中,见证琼岛大地全面建成小康社会的历史进程。

“海南自贸港建设,显著的特点就是拥有广大的农村,乡村落后是海南自贸港建设的一个突出的短板。”海南省委组织部副部长吴慕君说,正是基于这样的判断,海南从省直单位和市县乡镇机关、事业单位抽调了8583名干部组成2758支工作队到2562个行政村,开展乡村振兴“十抓十好”工作,使得海南成为全国唯一实现乡村振兴工作队覆盖所有乡镇、村的省份。

在海南,“强起来”的战斗堡垒不止施茶村。

再次回到岭门村,黄海军又跟乡亲们拉起了家常。他曾在这里当过四年第一书记,如今虽已回到原单位海南省农信社工作,但继续负责联系对接岭门村的扶贫工作。

转观念,摘穷帽,铺就致富路

转变了观念,摘了穷帽,好日子刚刚开始。

敢闯敢试,勇立改革创新潮头

黄海军(左)、曹文超(右)正在田间观察村里红米水稻的长势。孟凡盛摄

曹文超将村里的产业规划概括为“种养加”:“种”,就是整合利用土地,集中发展当地的辣椒、红米、四角豆、蘑菇、白茄种植;“养”,即在现有相对零散的养殖基础上,发展当地的生猪、种龟、白鹅、黄牛、跑地鸡养殖;“加”,除了现有的辣椒酱和野生蜂蜜加工之外,接下来还要做药材益智的加工。

海南省委组织部副部长、省委两新组织工委书记吴慕君接受人民网专访。孟凡盛摄

党建引领,夯实脱贫攻坚根基

黄海军有两个“决不能”:决不能让贫困户觉得“天上可以掉馅饼”;决不能代替贫困户去做他们自己能做到的事。“在思想上不给贫困户留后路,是对他们的长期发展负责。”他对记者说。

2017年9月14日,国务院扶贫办公布“2017年全国脱贫攻坚奖”评选结果,40名来自脱贫攻坚一线的先进个人获奖。黄海军在列,成为海南省首位获评这个奖项的扶贫干部。

三是沿海近台优势充分发挥。首先是突出对台,深化产业合作,50多个领域率先对台开放,引进一批首创性台资项目。福建省四成的新增台资企业、合同台资选择落户在自贸区。其次是突出海丝,不断拓展与沿线国家和地区的开放合作,在丝路投资、丝路贸易、丝路电商等领域,结出丰硕成果。

海南省委深入学习习近平总书记关于脱贫攻坚的一系列重要讲话和指示批示精神,建立起“五级书记抓脱贫”的战斗指挥体系,把优秀的党员干部选派到贫困村当驻村第一书记,与村党支部书记一起来抓好扶贫工作。

“农村基层党组织要成为带领农民群众共同致富的主心骨和坚强战斗堡垒。”习近平总书记考察施茶村时的殷殷嘱托犹在耳畔,施茶村党支部带领群众共同致富的脚步从未停歇。

转机出现在2013年,洪义乾带领村“两委”班子去龙华区新坡镇仁里村斌腾村民小组考察。这里的自然条件和施茶村相似,不同的是,荒地和院墙上都种着金钗石斛。得知这种“仙草”1公斤能卖到400元,大家都震惊了。

9月3日,在“行走自贸区”网络主题活动福建自贸区云座谈会上,福建省商务厅(自贸办)自贸政策研究处处长陈羲表示。

福建自贸区于2015年4月挂牌成立,实施范围118.04平方公里,包括福州、厦门、平潭三个片区。国家赋予福建自贸区的战略定位是建设改革创新试验田、深化两岸经济合作示范区、面向21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区开放合作新高地。

“成业哥,今天打的槟榔能卖多少钱?”

作为党支部的“班长”,洪义乾决定拿自己“打样”。他拉着亲戚们入股,3亩、5亩、10亩……硬是“拼”出了一块200亩的石头地种石斛。曾在海口市园林局工作过的洪尚科觉得“有戏”,也拿出自家的5亩荒地入股。

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“翠仙,听说你买电脑啦?“

合规经营是支付机构存续的底线和最基本要求,也是支付行业健康发展的基石。记者了解到,近期针对辖区部分支付机构合规意识弱、违法违规严重等问题,央行营管部加大查处力度,对6家支付机构给予警告,处罚款合计17837.75万元,对8名相关负责人员给予警告,并处罚款合计242.2万元。其中,对商银信支付服务有限责任公司罚款11597.79万元,对北京新浪支付科技有限公司罚款1884.33万元,对裕福支付有限公司罚款1453.59万元。

人家能种,咱们能种吗?回村的路上,洪义乾做着激烈的思想斗争:失败了那么多次,乡亲们还会跟着我干吗?

“当前福建自贸区建设进入新阶段。下一步也要着力打造制度创新、资源集聚、战略发展‘三个高地’,进一步提升自贸区‘策源地’功能,积极推动高端要素资源向自贸区集聚,同时与国家重大战略部署紧密结合起来,增强自贸区的‘极核’效应。”陈羲说。(完)

一是改革开放步伐持续加快。累计推出16批446项创新举措,全国首创占40.6%。有40项创新举措作为改革试点经验被全国复制推广或评为“最佳实践案例”,制度创新走在全国前列。一些首创性的“福建经验”推动了国家根本性的制度变革。

激活产业,激发脱贫内生动力

8月的海口,阳光灼热。位于秀英区的施茶村石斛园门口,二十余位游客走下旅游大巴。一旁戴着草帽、腰挎扬声器的洪尚科热情招呼大家进来参观。

“启芳叔,年底卖两头牛好不好?先把本钱赚回来。”

“我们多措并举实现乡村振兴,就是在为海南自贸港建设作贡献。”吴慕君说,目前,脱贫攻坚已到了向贫困发起总攻的阶段,在全省各级组织部门的推动下,广大党员干部正以最昂扬的斗志、最迅速的行动、最精准的措施、最过硬的作风在脱贫攻坚一线实干苦干,全力打赢脱贫攻坚战。

再次回来,看到村子的新变化,黄海军难掩高兴:“现在每位村民要么有一门手艺,要么有种植或养殖产业,发展得非常好。尤其是跟他们聊天时看到的那种精气神,跟脱贫之前可完全不一样!”

二是政府治理水平大幅提升。自贸区着力深化“放管服”改革,建立了与市场规则相适应的服务型政府。简政放权领域,用政府权力的“减法”来换取市场活力的“加法”甚至是“乘法”。政务服务领域,利用“互联网+政务”,实施“一窗办”、“网上办”、“马上办”等举措,不断提升政务服务质量。监管领域,加快构建新型监管机制,利用信息化手段提升监管水平。

在陈羲看来,首先,要进一步推进对外开放。坚定实施开放战略,持续优化营商环境,加大外资权益保护。要加大在行业领域、要素领域开展更广泛的国际合作,以合作增进利益关联,努力化解国际竞争中出现的制度性、结构性矛盾。要以“一带一路”为突破口,通过双向投资、互联互通,寻求开放合作的新空间。